|
5 C, Q7 Q! g) E7 q
d$ o7 _. L9 `+ T5 ~! v. o' l" [$ E8 |4 I
& q: l) v: w, [2 h漫画 赵舒静
+ P: H0 v; ?2 j }! I% Y: V4 e& H0 g, Q* f
% i7 P$ _% U+ f( l+ O
! d- g% Q, g. y0 M6 Y4 }2 i) u
' s$ ~ N7 }, K' z0 @# E: E! p7 ~% N
# c2 ?5 k( m9 b6 I
. H# Y# K+ D& k* K! [: @& x, A. S& o {6 d1 D
5月1日，《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》（以下简称《条例》）正式施行。
" f( r9 b+ u# m {* t
7 c/ m8 ?# @' {2 n2 l7 J
0 V) ]& A# @( w& C" g" r! |
9 v& G+ X; b& l+ H8 X" p% f 尽管是一部杭州地方性法规，但作为电子商务之都，且是全国地市级城市中首个启动的地方网络立法，该法规的实施，在全国的网络论坛上引起争议。
9 h, a% e, q& S* k, B- ^
+ r6 d+ q, D `9 |& i' }
/ ~& D; \# F |5 k) m. E7 o9 N. Q
" |5 A. R7 q9 {. Q- [ 争议焦点，是论坛发帖实名制。条例目的是制止网络谩骂、诽谤，但讽刺的是，这样一部条例刚出台，却在网上遭遇一片“口水”，有的网民甚至是“通过暗示、影射等方式”，对立法者进行讽刺、谩骂。
& u+ t0 M1 l( I: p! v$ l3 R& _( Z' N. y, c& H) _/ ?
; d) ~ g! J' x9 `/ b; b
7 k- r, i0 ?' w6 }# R" y 网民“口水”
% }! i$ g; a; U7 p) w" a+ y- f8 l+ L0 g
. X# R0 Q' [2 z. B4 R
2 [$ `8 ^7 L# S3 O3 C* N4 Y6 z' K9 Q4 f4 x( z
论坛发帖要实名制
6 |# }8 W/ _7 I( i, j/ u' A
! t' A( K/ L# R2 Y
. i# M* ]9 o" t# Q; _8 k! H1 l+ f/ |2 r- q
9 d1 J$ p9 P& q( X. v" ]9 j 根据《条例》第19条规定：提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。
% T. Q C: T! h7 v
& c5 w& C* t+ x! n) w5 p5 K0 A9 s. h- k. i
2 e F* ~9 C; O- k) h5 z1 [" g( s 条例对所谓电子公告服务予以明确：指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。
' b' c1 }( U: c x. p8 S- q0 m; s7 |- B$ G6 u% w
% j$ t# ~2 ~9 x) v7 o! j
4 v. V% m, T# k) w8 I% R& v
网友们对《条例》第19条的理解，很直白。即，今后上论坛发帖要实名制。
R! _6 `$ P; B# P# O5 h \
: D" B R, c' k3 V' }5 i6 c8 ^
6 X1 f( C* w( d% v; e1 N- B) r5 m) K+ w7 ^
《条例》还对不得利用网络制作、发布、传播的内容进行细化。
/ } R: \- z' t! S# s/ L
, L# O E% f% D& h8 \! S$ ?5 t8 N S- ^; o
; I' v& G3 E6 B$ [# I% t* o
也就是说，禁止网友们鼓动公众恶意评论他人、公开发布他人隐私或者通过暗示、影射等方式对他人进行人身攻击、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等信息。
% j' W) j' m, ?
3 F' [3 }0 u k7 d
; D1 t9 [# O, V+ _ N! E/ q% E! |: d1 t+ N: r% F' T
“只能给坏人们赞美了”
A7 O# I. N4 _5 v& z- P+ r0 s
& o* |6 f3 C, M% {) V: x9 R; }4 |' c; M j: z4 C' x: B
" v& Q" _, x ~0 u" B “凭什么我去上网，我的上网信息要被他们记录。”很多网友都不解。
$ R# [/ X( k, C9 n$ c! I+ u- P' a$ E1 t& p- e
# T- s9 z# W+ e! |% I/ E! Z+ \6 E
1 c- I1 @+ H2 x# j# \! j8 W 网民“鱼缸中的鲨鱼”在“2U凌云天下”的网站上，转载了名为《杭州上网新规定将制定，网民想说话只争朝夕！》的帖子。
t/ m" s: _1 [, a
# s% {& [0 i @2 ]3 L+ C7 I. Q; n6 e5 D
8 w/ m7 l8 l( G" f* m# v
发帖者特别强调发帖时间：2009年4月26日，以此表明言论当时仍“充分自由”。
1 ^6 o( H$ \6 e# u$ Y4 h, \9 f. ^. K& w8 s
8 S& p1 `8 I) q
# N9 k4 y5 U8 b x& t9 b “虚拟世界搞什么实名制？”一位江苏手机用户认为，由于害怕言语“出格”，网络上以后谁也不敢说真心话了。
/ {% |# O% k% W8 R
, U( n3 Q9 a" I2 a" y* g* v1 s& h" y
; Q- z) S' r3 K0 ? _3 E
另一位四川网友讽刺地说，“只能给坏人们说赞美的语言了。怕怕怕。”
4 Y; }: `9 z! p* v y1 F
9 \; @/ C' I. P; I3 S0 Z! h. U
1 m- z( H# p9 e
2 g, r+ Y# C; I, W4 k8 B! E+ @ “实名评论，有人报复，谁管”
7 X) P1 Q3 v4 y% q. r. D$ f+ y' i/ h' `
3 B+ j( k/ `3 U* s
3 R3 Y; R0 o+ w& D 不仅不敢说话，很多网友担心资料泄露，从而遭报复。
% w% Y4 ]" a. y, p) P5 L0 g& f0 D: i% `+ F+ V; | s4 n% U
5 p2 Z1 S1 y/ X+ f/ I2 M! B2 p& P( L# M% D# E" z) x
新浪网上，一则名为《欧木华：论坛实名制的条件是否成熟》的帖子，受到关注，34位网民跟帖。
7 T+ K9 b; j9 U7 [* ]6 y r
9 S( a( E, R6 h( ~0 O9 h3 I9 q& E
7 w) g; j& F3 [9 W
5 }# P, d9 F, U' P ` IP地址为114.241.165.*的网友说，大家担心论坛实名制后，个人资料会被无良网站泄露，隐私得不到保密。
9 U" Q, b; t& |9 o, c+ ?8 N
7 `( k2 T \6 x! e5 L( _' w" {& K1 ?" t( l$ \9 G$ x3 m
+ d7 o9 I' C& b9 n+ T% M, ?& m 宁夏一网民说，“实名评论，谁敢呀，到处是打击报复，有人报复，谁管？”
4 }( s( o+ S$ [1 @9 X6 |
0 E+ k% I" e- G2 ~ T6 t, [* n( X9 w% |6 M8 p; s
* _+ ~7 O7 z( _
打开中华网、凤凰网、人民网等知名网页，网友的担心和质疑到处存在。
?& v+ ?9 c8 ~. l8 z8 D
6 B# ~" k2 X8 N, }# `
& F3 E( `0 S+ l6 w$ B% r: w) s
1 G- g6 g7 K; [# D7 X& F 天涯论坛上，甚至有网友“wlj196138”提到，在网络参政议政、网络监督、网络举报初显成效的关键时刻，出台这样的规定有欠妥当。
6 ^6 S. }- N& v9 Y4 w( ]
o* ^' e( u3 x7 d. U) t
' Q2 x! J9 c: D; p( X8 s- Q8 {: m
而对这一条例的评价帖子中，有不少网民言语出格，有的甚至将此事上升到对政府部门的讽刺。
7 F8 r7 j( l- p+ c$ A& K- X4 Q9 Z" {8 l$ P% Z k# ?+ v: E
* y) q$ f+ Q7 J. B8 d) h% J
; \" v) m0 Z* T2 K8 C 网站调查
- t- ?1 a! _+ ~
- W, ]. J y; W4 v+ [8 f# ]: M9 u# V9 i8 _) }- F
! Z! F+ g6 W( x- P$ g1 H& t5 n 杭州政府网站尚不需实名登记
1 N, T' x, ^2 w/ g1 X) @! }8 F3 z+ V/ A+ W' W, L/ Z1 z8 U, S
# u& X+ T0 M6 j @5 ^1 H3 a2 F
5 s1 r" D/ N. G0 L: H 昨天上午，记者进入杭州某知名论坛。该网站新注册用户名，15秒搞定。
3 l4 K t+ ?1 X/ n
9 f" J) `3 ~- u% H+ }1 \. P3 L
7 u0 `3 z' v Q2 I, X: [3 d1 `# g! b6 c/ ~4 R: L* M& X* a6 I0 U
点击右上角的“申请入住”，填好用户名、登陆密码、确认密码、电子信箱、所在地区、性别、生日，勾选好“服务条款和隐私保护政策”，即可。
: _0 D) h4 G: F$ }1 }8 N4 W0 R
2 n% r4 \* Q% c$ [2 J5 l8 J' v. l- M3 S5 v+ k
7 \7 u: A( Z# y1 w# P: ]9 H
无需登记真实姓名、身份证号码等个人有效信息。
. a& [5 f& P3 B8 |; w% F
, q$ \3 |$ Q' A9 w6 C2 w2 B6 S1 `% V" ^# _# m# E
' H1 Z$ t) {- f% K “网站在等通知。”对于为何没有实名制，该网站品牌战略部周小姐表示，具体措施还没明朗化。
3 x! N4 Z8 H" R! L$ W9 b; j# `- h( V3 k2 Z2 {
) @( t U9 u( I( _+ W9 X, y0 M
# D3 F% ~- x; ^! _- @ 杭州政府门户网站，至今也未全部实行实名登记。
- N0 c! \) Y U' v* d5 c5 H% V: H/ m
6 m9 t- x8 H9 S; N/ w4 W0 v- K9 D& M) a% p# [: c, S9 G: ?
4 W7 P2 A) l* `: z; W
中国杭州政府网网站负责人刘汉武说，为及时反馈市民建议，网站在市民邮箱注册时，不得不用实名登记。但也可不用真实信息，直接用个马甲（假名），注册后进论坛。稍后，记者试了试，同样可以穿“马甲”，通过市长信箱给市长写信。
/ @3 A9 H! \- a N5 \$ Q' K: _* k1 O: B
& L: m5 e% F0 M! b* n
+ N1 Z- }/ m E8 r 与此同时，中国博客网、杭州搜房网、杭州非凡网等一系列杭州知名网站，情况也几乎相同，注册无需真实信息。
; h2 s5 A1 x1 D9 E5 l# m8 ^
1 c$ e3 Q$ o8 t
: r+ Z. o6 d' r$ |7 D
; Z$ F* U8 C1 Z7 j8 Z8 g) ^' M0 f
网站进行“实名”核实 存难度
9 n- n/ C( I5 w1 s; Z9 ^/ P( }- o
3 H- a! H# @# m' K7 G1 E6 z$ `
3 b2 t. m% L6 p. B' h9 o1 C# M) q# P8 J" k% X" I2 K
“网站现在不是全部实名制。”浙江网盛生意宝股份有限公司负责人孙德良说，《条例》的出台，公司已在研究，逐步按规定推行。
2 t# ~; b8 {& E
! S+ V5 s' m- M4 c; p) [% ^- r4 c
+ M2 m* E. x! w( K* G2 q) u. Y6 l- g+ E& \4 A0 D" E! }1 \5 @" }
“核实网友信息准确性，很难。”他坦言，如果真要核实，需与公安部门联网，否则难保假信息存在。“当然，我们也会研发一些安全措施，保证网友登记信息不会泄露。”
& a1 l4 |; R* G! U8 \' ]3 k
3 N2 P5 ^$ A4 k i* j' o# g P' S* t* b
& I, }; }3 D- J& ?% p& B
“像一些论坛，可能会难一些。”阿里巴巴网站B2B公关总监韩伟说，阿里巴巴网站提供的电子商务，属于企业对企业型的，目前要求相应会员实名登记，登记信息包括企业的纳税情况、是否工商年检等。这些信息的真实性，由第三方认证确保真实性。电子商务网站有生意驱使，会员的信息保密工作肯定好。而论坛中的自由度更大，也无所谓是否有诚信。
# R9 B. }" D3 k- ^1 W
5 V4 N% n4 X" h
4 a& m5 c7 q; I- Q6 G% q
0 [/ x/ p- Z5 Y! i1 T “恶意评论”界线不明
6 ?- [0 t) Y" ~" o
! `) n0 L" u1 t9 j; d! }8 c# X0 w0 Y4 Y# |
2 v* ?" |! C( d" `0 M' D
对《条例》提及的“恶意评论”、“散布谣言”，如何辨别？
+ h; G0 d0 I) ~2 S% V! Q
$ O8 ~$ l! Q* z$ O- C
+ @% R# {: r; Z) N6 W
' E4 z4 V) Z' }+ D& y1 x 19楼网站周小姐表示，“网络公共空间，很难去管理。如果言论危害性不大，或无人知晓，网站不会怎样，除非有严重后果的言论，或网友投诉或者引起法律诉讼，网站会去核实，进行删帖和其他处理。”
' L2 ~* T9 d) o& @/ H, t8 s
& q! ~+ R8 K8 k$ p" ?9 c; Q7 s
( W# f. l& R2 e3 Z2 p# m3 Y& ~" m2 J
! O# F* s7 O# d, A- A# {# P9 D+ L* i 律师说法
2 z1 j% i% [9 `3 _% A
- d: E" I" J2 h0 o$ ?- T {7 J' c6 d2 q3 H9 {& c7 n; c* S0 F. F. U2 @
9 g; {$ s! j! ^7 R! m3 r9 L& ]* V 正方：
4 D" C/ `5 W3 g8 y; ?
2 y$ N! W& }# u* h* a. R
! \8 n( e7 m( }+ o" c
8 r* i3 D8 ?3 g* N 网络违法有法可依
6 z' N7 G* ~8 A0 ^4 Y* B
' i( f( \: p7 }
& f' J! P4 Z! V& b% n( v! z0 ]2 d5 U; B* R
" b3 T5 J% Q- {8 J+ G “网络‘人肉搜索’，把相关人的电话、地址及家人信息统统摆上网络。这种做法，其实就是侵犯事件当事人的个人隐私。”浙江大学法学院法律系教授方立新表示，当事人可能存在违背道德或违法行为，但他与家人仍有隐私权。网友在捍卫自己言论自由时，也是在侵犯他人隐私权，需要有部门来监管、制止。
' O2 P# y, r6 t1 O! J8 y
0 k6 S/ X, K% U
: @1 f$ w$ S1 O. I: @; a* ?- J7 O: |8 _* O! `$ X2 i: x
他表示，《条例》尽管要用实名，并非在论坛中显实名，论坛中仍显网名，实名在服务器中。有需要时，才会调取。在这个规范的过程中，或许会让一些想匿名发表观点的网友有不便，但总体方向是好的，也是公平的。
& P- [0 H" L0 s' }7 l) E' C4 M% D; g
w _/ G6 j3 I9 U! f! x1 E/ x- l' z5 l% k' H1 e7 {6 h7 U3 [
2 d& t( f1 H4 T, s c" ^( b 浙江五联律师事务所律师袁施敏，也同意方立新的观点。
: W$ [/ D: r2 |; I' S9 \; u% B9 s+ V) B; Z
! m! B/ c1 J/ c" X
7 `+ U- ]" V; E; M" z. p& b 他说，这部条例内容，并没创新或违背《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等国家相关法律法规。相反，把国家法律法规中粗显的条例予以明确。
6 q, Y; ]8 D6 i0 x6 K; K( N, W2 ~
3 o x5 |* T( U) K9 \1 N3 Y
# o) e9 V3 n1 U B. i
2 _3 b9 P2 ?6 s2 w4 B
反方：
2 i# h. b% j) t2 ^; y3 r/ t: m4 W# H- Z/ i* ^
5 d, O( ]& q- k1 w5 v& @
/ U, i1 r A# X 不符合目前网络环境
& A8 |( X$ k6 d- A( k* b e- |* Y
+ `) `+ U. I& ~1 s* o3 K+ `
1 D7 E6 D% k$ F8 s% i9 O) R8 f% e& t# Z" y" p. Z
黄伟源律师，浙江六和律师事务所知识产权网络部主任。
* [; ~: J( B2 {( f L' J: R E3 _. j; F; \- Z! e8 J
8 F7 g- a3 T6 k0 E
, c8 H% e R4 m/ r 他认为：“《条例》比较超前，但跟目前网络环境不配套，”他说，实施中《条例》如不细化，网友能钻的漏洞不少。
& ~3 o) M, a2 e5 e, D" J
1 n0 e! h* b* v2 M2 t
( {% C+ D; x( q' P1 j9 O+ K
! |4 S0 y( E7 J 像第3条提到：杭州市行政区域内的计算机信息网络安全保护与管理活动，适用本条例。
' g4 M1 Z2 q& c) x$ C6 M; X( M, e
5 w: G8 D* T9 |; Y
8 U9 T- c0 e8 m/ e* G4 d9 ]' h" G0 }. p2 f9 J" C# A
黄伟源就提出，“信息网络安全保护与管理”是什么概念，很难界定，“有的网站服务器在杭州，但主办人不在杭州；或者网站服务器不在杭州，但人在杭州。”
+ j' x1 t5 n. Q8 x3 w) i0 v
* r3 I% \& e9 L* @
2 \+ ~( X3 @/ q) K
( t* {7 H( K$ Z( T0 [6 C# n* } “除非配备一个实施细则，不然，用虚假的身份证去登记，出了问题反而查到错误的发布者信息。”对于论坛实名的做法，他认为，跟眼下杭州的网络环境不太符合。
9 E) w) t1 b. n% G0 @6 M( d
4 ], n- G# ^( Y4 R
9 m7 y2 F9 C+ H" G( b: J6 ]9 t
- R; c _9 z4 y) u+ [ 他认为，按照现有做法，根据IP地址同样能查到发布地址，具有同等效力。
7 o: Q% w- W3 s% Z2 J1 C$ k4 f/ J$ _- g4 U$ U9 X; K* W
# h+ g* F: A- f
! n! m0 V; v+ @& b x: r- g3 d 政府态度
! }; N3 v, c4 p% Y8 d% T( R
" i- P9 W1 Y2 {7 A: Q
- O/ W1 t% _; _) Q7 j
; h0 c" Y; w# p2 X$ C 警方：已关注，仍在沟通中
. p ?( y: j" Q
$ O: Y3 |: ?4 C% f! r
) y+ Q; H5 d( F
& n3 @ Y1 Z' C 截至昨日，《条例》已实施6天。对于新条例实施后，对杭州区域内发生的网络违法行为的执法情况，杭州市公安局网监分局尚未公开。
X% |; y7 I+ r0 Y5 T$ }4 {9 \* c& z. g' a- k% Q
% X+ o( e& A- P8 p2 u+ |
* B" X! [& ]* A' m8 x 昨天，记者电话沟通联系采访时，杭州市公安局有关负责人表示，对于网友提出的质疑，他们已关注到，有些说法存在片面性。不过，他们还是会带着这些问题，与杭州市人大、杭州市法制办等相关立法单位沟通、说明，最终将对外释疑。
; y$ H+ F8 A. Q
7 l5 t p# [( b3 `( b# ]: @( d; M: b! ~: h F! x' n* S8 `9 z% }
. a" `- a4 j1 T' H
法制办：如果要回答，等段时间
5 k0 E% V0 `5 n8 N' \+ s
) J3 O2 g0 B, z- z& Y5 J: ^- ~% ^# W% n f0 b
% { y! q5 W# N0 w 要规避目前论坛实名等措施可能引出的漏洞，杭州市政府法制办主任吴声华表示，“这要通过中央立法才能解决。这些问题都是很前沿的，如果要回答，也要等段时间。”
% r2 g) U6 L3 Q, _. R
7 `) J: v: x7 q5 {3 f$ q) X a
K4 w; j# V5 h7 D# y: r& N# {, R ]& L: f
■链接
. k' T- y7 [4 @7 p! e2 M. F; l
8 v+ H+ l% r6 m' F7 F7 i
; P. }' z. N9 @" k0 \/ v
- k* \! m/ X4 n# ?) _. r4 a 网络实名
4 X& V& \/ H7 e, p
- W: Y, |+ B5 f4 }% [5 l* y' Z g# o, _7 @& A2 o$ C5 y
- K2 Z' S6 `4 y- [( j; l0 y$ d1 A
抑制网络暴力不明显
# X. p- M. o- I- Z& f( r2 G/ o' ?- Y) O0 C* M( ]
* T) w; N8 X& A l+ T& @, R
" V, [8 l/ c. q& X% r
2002年，韩国政府开始推行网络实名制。允许网民在通过身份验证后，用代号等替代自己的真实姓名在网上发布信息，既保护了隐私权，也确保发帖人对自己的发言负责。
0 W0 o4 T" [$ I& T2 r4 E' E% ^9 X) ?0 N% ^( j
3 {; k0 j8 o2 E% @7 v* b! i g4 _) h+ F' |) N' z
据统计，韩国实名制适用对象中，平均每天点击次数在10万次以上的媒体网站和门户网站共212个，正实行留言板实名制的媒体网站和门户网站共有37个。
3 ?) u/ ?+ O& o' v1 }
" o; O7 }; J$ e$ G! a$ [" e# S- r3 \- i7 ]; d6 E& x
& A4 z, U0 J9 ~( ]
不过，根据韩国学者的研究和政府部门观察，网络实名制抑制网络暴力的效果并不明显。
| 
/1 
IP卡
狗仔卡
发表于 2009-5-7 19:24:51
QQ好友和群
QQ空间
腾讯微博
腾讯朋友
收藏
分享
顶
踩
转发到微博
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡